Задачи, функции государства.

Правительство КАК ПОСТАВЩИК Публичных БЛАГ

В текущее время происходит процесс постиндустриальной трансформации западного общества. Меняются его хозяйственная среда, соц сфера, технологический базис, условия интернационального обмена и т.д. Современная экономика больше предъявляет требований к непрерывному научно-техническому обновлению, структурной гибкости, как к главным условиям экономического роста и конкурентоспособности.

Социально-рыночная Задачи, функции государства. экономика отводит важную роль государству, финансовая роль которого в современном мире увеличивается. Потребность в его участии в социально-экономической жизни общества появляется в тех случаях, когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает рационального размещения и использования ограниченных ресурсов страны (Парето-оптимум).

Но действующая до недавнешнего времени модель хозяйственной деятельности Задачи, функции государства. страны востребовала существенного обновления.

Взятый в 60-х годах в почти всех странах курс на создание "страны публичного благосостояния", привел к началу 80-х к чрезмерному расширению его обязанностей. Владея крупномасштабной собственностью, оно субсидировало ряд видов хозяйственной деятельности. Крупномасштабные социальные программки привели фактически во всех странах к чрезмерному расширению публичного сектора (как Задачи, функции государства. следует, повышению экономных расходов) расширению численности занятых в этом секторе.

Обещанного благоденствия не вышло. Размывались нравственные базисные ценности, подрывались поведенческие нормы, соц ответственность людей. Хотя за эти годы стали лучше условия доступа населения к образованию здравоохранению, социальной помощи, сократились масштабы бедности.

Т.о. возросшие трансферты привели к понижению Задачи, функции государства. свойства людского капитала - головного ресурса современного производства.

Чрезмерная нагрузка на муниципальный бюджет, низкая эффективность хозяйствования усиливали инфляцию, рост муниципального долга. Высочайшие налоги замедляли экономический рост, подавляя стимулы к инвестированию, личную инициативу.

Тормозят развитие и такие недостатки страны, как расточительность, бюрократизм, коррупция.

В итоге огромного количества причин, утраты общества от недостатков Задачи, функции государства. самого страны стали превосходить вред от провалов рынка.

Глобализация экономики, сдвиги в мирохозяйственной среде также требуют от обновления, переустройства этого института.

Правительство не ограничивается пассивной функцией "ночного охранника".

Основная роль страны - предотвращение негативных сторон и соц последствий функционирования рыночной системы - обеспечение экономической и социальной стабильности.

Задачки, функции страны.

Сам Задачи, функции государства. рынок нуждается в поддержке со стороны страны: для сотворения соответственной инфраструктуры, рамочных критерий и "правил игры" всех хозяйствующих субъектов.

1. Правительство должно создавать общеэкономические, правовые и социальные условия хозяйственной деятельности.

Оно должно устанавливать и поддерживать правовой режим, предусматривающий право на свободное развитие личности, обеспечить гарантии личной принадлежности и устанавливать накладываемые на Задачи, функции государства. нее обязательства перед обществом, равенства всех перед законом

2. Правительство должно проводить стабилизационную и структурную политики.

3. Правительство должно устранять беспристрастно имеющиеся недочеты ("недостатки) рынка в связи с усилением дифференциации доходов населения, расхождением меж общественно необходимыми и персональными предпочтениями людей (в особенности в длительном периоде), неполнотой экономической инфы и наличием Задачи, функции государства. высочайшего уровня риска в неких сферах социально-экономической жизни.

Государству принадлежит главная соц роль: в социальной защите и соц обеспечении людей в случаях их нетрудоспособности, в отсутствии способностей хлопотать о для себя.

Правительство должно участвовать в социально - справедливом выравнивании доходов трудящихся.

4. Государству надлежит функция выравнивания наружных эффектов. Оптимальные народнохозяйственные решения должны приниматься Задачи, функции государства. исходя из общей полезности и общих издержек для всего народного хозяйства, исходя из народнохозяйственной эффективности и социальной справедливости.

Необходимость охраны среды, действенного ублажения потребностей в публичных благах - также одна из обстоятельств муниципального регулирования экономики.

Правительство производит правительственные закупки (приобретение продуктов и услуг: орудия строительство автомагистралей и почтовых учреждений Задачи, функции государства., производит оплату услуг арбитров, пожарных и др. категорий). Через правительственные закупки общество стремиться перераспределить ресурсы от личного к публичному потреблению продуктов.

Выводы

Правительство - активный участник экономической деятельности.

Оно выступает выразителем публичных интересов, суверенности народа, его общей воли.

Нужен таковой объем функций страны, который обеспечивал бы макроэкономическую стабильность, сразу способствовал бы Задачи, функции государства. микроэкономической конкуренции, при всем этом достигалось бы соблюдение принципов социальной справедливости, почтения к людской личности и улучшения свойства жизни людей.

При осуществлении экономической политики. Правительство выступает как верховный субъект управления на уровне народного хозяйства, как хозяйствующая ассоциация людей в масштабе всего общества.

Объекты муниципального регулирования экономики - это сферы Задачи, функции государства., отрасли и регионы, в каких появились либо могут появиться задачи, не разрешаемые при помощи конкурентноспособного рыночного механизма.

Государственное управление осуществляется в виде прямого управления публичным сектором и конкретного муниципального предпринимательства.

Фактически публичный сектор характеризуется вначале добровольческим волеизъявлением людей, прямой демократией снизу, демократией роли народных масс в форме местного самоуправления и деятельности Задачи, функции государства. в виде публичных ассоциаций и союзов. (т.е. негосударственными структурами).

Т.о. раскрылись способности для подключения негосударственных структур к реализации муниципальных программ.

Главные цели реформирования деятельности страны:

во-1-х, понижение барьеров для деяния рыночных сил;

во вторых, создание малогабаритного и действенного страны, увеличение свойства всех его главных функций Задачи, функции государства. (регулирования экономики, финансирования соц и экономических программ, хозяйственной деятельности, подходящего общественного климата, общих критерий жизнедеятельности)

Самые большие преобразования произошли в Англии, ряде Европейских государств (Италии, Франции), Новейшей Зеландии, где произошли большие программки разгосударствления принадлежности, где в почти всех отраслях ценности обычно отдавались муниципальным формам хозяйственной деятельности.

Цель - развитие и Задачи, функции государства. активизация рыночных отношений методом перевода бывших госпредприятий в конкурентную среду, освобождение от экономных и других ограничений.

При всем этом огромное значение имеет расширение рынка капитала и повышение толики акционеров посреди населения.

В Канаде, США, Швеции, Голландии упор делается на качество действующей системы муниципального хозяйствования и регулирования.

Общим для всех государств Задачи, функции государства. будет то, что правительство должно перевоплотиться в гибкий, оживленный организм, способный правильно удовлетворять стремительно меняющиеся потребности современного общества.

Правительство отчасти уходит из многих сфер хозяйства. А именно, в процессе де регулирования объектов в ряде отраслей, сначала естественных монополий (авто и авиационный транспорт, банковские и денежные услуги, страхование, телекоммуникации Задачи, функции государства., электроэнергетика и газоснабжение). Жесткая, детальная, система регламентаций сдерживает приток инноваций и является предпосылкой низкой эффективности этих отраслей.

Меры де регулирования - ослабление ограничений по ценообразованию, формы и сроки оплаты продуктов и услуг условиям вхождения в рынок новых производителей. Но правительство делает им рамочные условия, держит их на расстоянии вытянутой руки, т Задачи, функции государства..к. полная конкурентность тут недопустима.

Происходит "очистка" муниципальных программ, экономия расходов методом более полного выявления потребностей, их ранжирования по значимости, контроль над расходами, финансирование программ в согласовании с ценностями.

Действенным механизмом реструктуризации вещественной и публичной сфер явилась передача хозяйствующим субъектам тех либо других видов деятельности, в большей Задачи, функции государства. степени непрофильных, на сторону, где они производятся более отлично, благодаря преимуществам специализации, использования новейших технологий (аутсорсинг).

Правительство употребляет контрактный механизм при закупках страны продуктов и услуг (в сферах военных заказов, НИИОКР, городской публичный транспорт, проектирование и строительство построек и сооружений публичного значения, строительство и сервис инженерных коммуникаций, уборка Задачи, функции государства. улиц, вывоз бытовых отходов, содержание парков, пожарной охраны и др). Личные компании в США, Англии делают сверхтехнологичные услуги - консультационные, юридические, аудиторские, бухгалтерские, занимаются составлением бюджетов, сборами налогов, охраной публичного порядка, обслуживают информационные системы налоговых ведомств, ведут разработку, внедрение и эксплуатацию информационных сетей на базе конкурентных торгов либо конкурсов.

В последние годы контрактные Задачи, функции государства. сделки передвигаются в Веб с его большим потенциалом информационного обеспечения, в расширении числа участников, выбора более прибыльных вариантов.

Ресурсы и усилия страны концентрируются в "стержневых", видах деятельности, выпадающих из рамок рыночной деятельности - в производстве так именуемых незапятнанных публичных благ и услуг с сильными наружными эффектами

В социальной сфере Задачи, функции государства. упор делается на увеличение свойства жизни населения, его безопасности, оптимизацию системы соц гарантий.

Таким макаром, неувязка эффективности муниципального хозяйствования связана с размерами публичного сектора.

Большие размеры ОС требуют, чтоб через муниципальный бюджет перераспределялись большие объемы ВВП.

В текущее время расширяется практика косвенного финансирования, выплат конечному потребителю. Формируются у производителей и потребителей Задачи, функции государства. коллективных благ сильные мотивации к понижению издержек и увеличению из результативности. Принципиальна не неважно какая экономия ресурсов, а максимизация отдачи на единицу издержек. Происходит "экономизация" публичного сектора, в каком в той либо другой форме и степени утверждается конкурентность. Смягчая монополизм, она содействует более оптимальному рассредотачиванию ресурсов и Задачи, функции государства. понижению издержек на каждую программку. Но правительство должно быть способным держать конкурентноспособные силы под контролем.

В сфере взаимодействия структур публичного сектора с негосударственными структурами утверждаютсярыночные подходы. Одни учреждения получают услуги других, если это прибыльнее, чем делать работу своими силами.

Модель оказания муниципальных услуг, таким макаром, трансформируется: чисто распределительный Задачи, функции государства. механизм замещается актом купли-продажи (квазирыночными механизмами).

Потому что создание публичных благ сейчас во все более больших размерах осуществляется или за пределами публичного сектора, или в партнерстве с негосударственными структурами, то происходит сокращение масштабов публичного сектора.

Партнерские соглашения могут строиться по вертикали - меж муниципальными структурами различного уровня управления, или по горизонтали - меж Задачи, функции государства. муниципальными и негосударственными учреждениями и организациями.

Финансовую базу кооперации в почти всех случаях образуют экономные средства, которые дополняются вложениями партнеров.

Правительство выступает в роли движущей силы, определяет цели и ценности программ, их главные характеристики, производит контроль, несет ответственность за результаты сотрудничества, провоцирует сотрудничество, предоставляя партнерам набор налоговых Задачи, функции государства. льгот, кредитов, земляных участков, главных фондов и т.п.

Реформирование страны в западных странах длится. Оно освобождается от ряда функций, ему не присущих.

В целом положительно оценивается контрактная система, при которой понижаются расходы страны и местных органов (т.е. публичных ресурсов) на оказание услуг в неких сферах. Безизбежно обнаруживаются и суровые Задачи, функции государства. нехорошие стороны. Время от времени наблюдаются убытки (расходы страны на переобучение кадров, трудоустройства работников, выталкиваемых из производства в итоге разгосударствления), острые социальные конфликты (реструктуризация угольной индустрии Англии). Уменьшаются размеры роста муниципальных расходов в % к ВВП, а в неких странах стабилизируются.

Децентрализация управления, дает возможность сосредоточиться на Задачи, функции государства. разработке и реализации стратегии экономического и общественного развития, определении общих рамочных критерий, контролю над конечными плодами деятельности, правовому обеспечению.

Длится предстоящая трансформация страны, увеличение его гибкости и эффективности функционирования.


zadachi-i-funkcii-uchrezhdeniya.html
zadachi-i-istochniki-analiza-materialnih-resursov.html
zadachi-i-mehanizmi-realizacii-gosudarstvennoj-politiki-regionalnogo-razvitiya.html